编者按：

　　2003年以来，城阳区以科学发展观统领经济社会发展全局，以率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化为目标，加快推进“三大亮点”、“四项工程”、“五个建设”，实现了经济社会又好又快发展——全区主要经济指标始终保持20%以上的增长速度，综合实力连年位居全省前列；外经外贸保持全省县（市区）领先地位；城市建成区面积92平方公里，城市化水平达到63%；荣获了国家可持续发展实验区、全国科技进步示范区、中国人居环境范例奖、国家生态示范区、全国城市园林绿化先进区、全国绿色小康县等50多项省级以上荣誉称号；截止2007年底，比照中央政策研究室农村局和国家统计局农调总队联合推出的农村全面小康18项指标，城阳区全面达标，比十六大提出的目标提前13年实现全面小康社会，步入了城阳历史上发展最好最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众受益最多的的新时期。

　　2007年，党的十七大，明确提出深入贯彻落实科学发展观,实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。今后乃至更长一段时间,国民经济将朝着又好又快的方向发展,以改善民生为重点的社会建设也将全面展开。

　　抢抓机遇，乘势而上。在深入调研、充分论证的基础上，城阳区提出到2012年全面建成现代化特色城区，科学描绘了未来五年城阳发展的宏伟蓝图，掀起了新一轮发展高潮。

　　这是深入贯彻落实党的十七大精神，发展中国特色社会主义的必然要求；是市委“建设富强文明和谐现代化国际城市”的目标要求；是统筹城乡发展，推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的必然需要；是全面建设小康社会新的更高要求，是明确城阳新的发展目标任务，推进科学发展、和谐发展、率先发展，全面落实科学发展观的客观要求；是以人为本，推进以改善民生为重点的社会建设，实现人的全面发展，促进人与社会、人与自然和谐相处，率先构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　根据新一轮发展要求，到2012年，城阳区生产总值达到1100亿元以上、人均生产总值达2万美元以上；财税总收入70亿元以上、外贸出口100亿美元以上、城市化水平超过71%；农民人均纯收入高于1.3万元；环境质量综合指数达到98.1%……届时，城阳区区域综合实力和人民生活水平达到中等发达国家水平，实现新的“四个现代化”即经济现代化、社会现代化、环境现代化和人的素质现代化，率先构建社会主义和谐社会。

　　“天地之气，莫大于和”。回首走过的岁月，太多的声音随着时光渐渐远去，而“和谐”的鼓点却和着时代的节拍，清晰地向我们走来。

　　2008年，全世界将通过北京奥运会集中领略现代中国的繁荣、活力、富强；2008年，是党的“十七大”各项战略部署落实的第一年，中国的经济、社会发展将更加科学、有序、和谐。2008年，是城阳区坚持科学发展、和谐发展、率先发展，全面建设现代化特色城区，进一步推动经济社会又好又快发展的第一年。

　　今年，城阳区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入推进结构调整、对外开放、城市化“三大亮点”、突出民生保障工程、素质强化工程、环境提升工程“三个重点”、加强民主政治建设、执政能力建设、作风建设“三个关键”，超前谋划、高超运作、抢抓机遇、顽强拼搏，高标准、高质量、高速度推进现代化特色城区建设，实现经济社会又好又快发展，为人民群众创造更加幸福美好的生活。全区生产总值增长18%以上；财税总收入（不含海关税）增长18%以上，地方财政收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；农民人均纯收入增长13%以上，万元生产总值能耗降低4.5％以上。

　　和谐，是国家富强的不懈追求，是民族振兴的强烈愿望，是人民幸福的共同心声。面对这一重大战略任务，城阳区将给我们描绘一幅“和谐城阳、幸福城区”的美丽画卷。

　　经济发展：又好又快

　　坚持好字优先，以科学发展观为统领，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。

　　转变经济发展方式，加快经济结构优化升级。一是提高自主创新能力，建设创新型城区。坚持科技带动，着力培育一批主导地位突出、自主创新能力强的大高外项目，使高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到57%以上。坚持品牌引领，力争新增市级以上名牌（著名商标）6个以上。坚持创新推动，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是优化生产

　　力布局，建设特色经济隆起带。依托青岛高新技术产业区和红岛创意产业园的开发建设，加快建设城市中心区、出口加工区、空港产业区、环海新材料工业区“四大板块”，实现产业合理布局和集聚发展，加快建设新型制造业、外贸出口加工和高新技术产业“三大基地”。三是优化产业结构，促进三次产业协调发展。坚持“扩张三产、强化二产、精化一产”的发展思路，力争三次产业比例优化调整为2：64：34。其中，突出商贸物流、餐饮娱乐、金融电讯、旅游居住、楼宇会展“五大产业”发展，形成现代服务业区域特色。突出培育电子信息、新材料、高速列车、专用汽车、园林动力机械、饰品、纺织服装、石油化工、橡胶、水产品加工“十大特色产业”，力争十大特色产业产值占规模以上工业总产值的比重达到72％以上。四是重点发展民营经济，增强自我发展能力。坚持把民营经济作为富民经济的重中之重，完善民营经济政策服务体系，深入开展“企业群星培训工程”，发挥国家“一级金融安全区”品牌效应，力争民营经济实现税收增长20%以上。五是坚持发展循环经济，提高可持续发展能力。深入实施《循环经济发展规划》，5家企业列入市级以上循环经济试点单位。大力推进清洁生产，严格落实环境影响评价制度，创建10家以上环境友好单位，加快构建资源节约型和环境友好型城区。

　　拓展对外开放广度和深度，进一步提升开放型经济水平。一是不断扩大开放领域，牢固树立“城阳以外都是外”的理念，充分发挥“韩国企业聚集区”的品牌效应和欧洲产业园的聚集效应，坚持

　　“引进来、走出去”战略，加强合资合作，加快形成全方位、多层次、宽领域、立体化对外开放格局。二是不断提高开放质量，严格按照“五个体现”的要求，重点引进国家鼓励的先进制造业、现代服务业、高新技术产业项目和生产、服务领域的一些高端生产要素。加快转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级，力争实际利用外资5.5亿美元以上，实际利用内资110亿元以上，外贸出口50亿美元以上。三是不断优化开放环境，加快推进园区整合开发，形成招商引资的优势平台；深入推进高绩效机关建设，强化“永不说不、马上就办、郑重承诺、限时办结”的服务理念，完善沟通、服务、协调、投诉处理“四位一体”的服务机制，不断提高政府的服务效能；深入开展“亲商爱商安商扶商”活动，为内外商提供全过程、全方位、全天候服务，打造真诚服务品牌。

　　纵深推进城市化进程，不断提高城市现代化水平。瞄准国际一流水平，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平经营、高效能管理、一体化发展，提高城市现代化水平，建设“年轻的故乡、绿色的家园”，力争城市建成区面积达到100平方公里以上，城市化水平达到66％以上。一是推进规划设计相衔接，培育城市特色。突出规划的前瞻性、科学性、严肃性、权威性，形成审批、协调、监督相统一的规划工作机制，促进规划与设计相衔接，实现建筑形态、周边环境与色彩搭配的完美结合，培育“现代式、开放式、园林式、明快式”的城市特色。二是推进建设管理相协调，彰显城市品质。坚持建设出精品，高质量实施基础设施建设、服务设施建设；精心打造城市生态环境、人文环境，提升城市形象，建设永不落伍的城市精品工程。坚持管理出精品，推进城市网格化、数字化管理，完善城市管理长效机制。坚持建设管理同步推进、城乡同步推进，深入实施社区环境的“硬化、亮化、绿化、净化、美化”，建设生态社区、和谐社区、康乐社区、人文社区。三是推进经营发展相促进，提升城市价值。牢固树立经营城市理念，不断提高城市品质，按照统一规划、组团建设、分区管理、和睦相处的原则，坚持“三个基础”稳固、“六个清楚”到位，科学论证、量力而行、稳妥有序推进旧村改造，严格禁止社区不按程序规定与开发商签定旧村改造合同，争取启动3个社区旧村改造，建设解困房15万平方米。加快建设综合实力强、产业特色鲜明、国际化程度高的开放创新城区，推进经济现代化。

　　社会事业：和谐繁荣

　　坚持干事为了群众、创业依靠群众、感情贴近群众、利益惠及群众，以群众满意为第一追求，推动人与人、人与社会、人与自然和谐发展，加快构建社会主义和谐社会。

　　全面推进民生保障工程，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。加强公共财政建设，优化财政支出结构，重点向以改善民生为重点的社会建设倾斜，全面完成为人民群众要办的11件实事和237项重点建设项目。完善以政府援助、自主创业、自谋职业为重点的劳动就业体系，建立健全就业培训机制，规范协调劳动关系，以创业促就业，年内安置城镇就业3000人以上，转移农村劳动力4500人以上，企业劳动合同签订率达到96%以上。继续完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、最低生活保障为重点的社会保障体系，更加关注残疾人、困难群众等弱势群体，加强资金监管，确保保障到位，年内新型农村社会基本养老保险参保率达到97%以上，新型农村合作医疗保险参保率达到98.1%以上。完善以教育、卫生为重点的公共服务体系。深入打造教育现代化品牌，强化“和谐教育、素质教育、满意教育”理念，加强校长、学科带头人、班主任“三支队伍”建设，统一规划、合理布局、统筹资源、集约发展，构筑起基础教育、高等教育、职业教育、成人教育纵向发展，学校教育、家庭教育、社会教育横向渗透，以区为主、两级办学的现代化大教育格局，创建高级教育区；坚持发展医疗机构与普及健康卫生知识相结合，深入开展医德教育，加强专业卫生医疗队伍、社区医生队伍建设；做好区人民医院三期规划，适时投入建设，建成青岛市一流医疗中心；加快街道卫生院改造，推行社区卫生室星级管理，提高卫生医疗工作的规范化水平，形成覆盖城乡的公共卫生医疗服务网络。加强社会治安综合治理，健全党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的社会管理格局，提高社会管理水平。深化“平安城阳”建设，深化“科技创安”和社区警务工作，构建打、防、管、控一体化的社会治安格局。健全完善信访工作机制，拓宽社情民意表达和诉求渠道，维护群众合法权益。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，杜绝重特大安全生产事故的发生。深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，建立标本兼治的长效机制，建设“全国食品质量最安全城市示范区”，确保人民群众身体健康。加快建设人民生活殷实、社会秩序良好、幸福满意度高的和谐文明城区，推进社会现代化。

　　环境建设：生态宜居

　　牢固树立“环境就是生产力，优化环境就是发展生产力”的理念，加强环境建设和保护。

　　以环境影响评价为切入点，完善提高环境准入条件，认真落实环保前置审批制度，从源头上防止环境污染和生态破坏。坚持生活垃圾无害化处理、工业固体废物综合利用和危险废物安全处置，强化水污染、大气污染防治，确保饮用水源安全，切实解决好影响环境的突出问题。加强土地保护，严格落实最严格的土地保护政策，提高土地节约、集约利用水平。完善卫生管理长效机制，加强卫生基础设施投入，推行垃圾袋装化管理，推进卫生达标社区建设，年内社区全部达到卫生社区标准。加快绿色城阳建设，在巩固全国园林绿化先进区的基础上，争创国家级生态区。年内城区绿化率达到41.6%，全区林木覆盖率达到35.3%。

　　加强环境规划，构建可持续发展的生态体系。以三大自然景观带为主体，重点区域、重点路域、重点流域为主线，构建支撑生态环境和社会经济可持续发展的森林生态网络体系；加强环境建设，提高城市绿化美化水平，深入实施“绿色城阳”工程，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。按照“一区一特色、一路一景观、一街一景点”的要求建设一批园林精品、绿化精品；加强环境保护，推进生态文明建设，进一步加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。完善城市环境长效管理机制，加强绿地管护、卫生管理、市政设施管理、广告管理、社区物业管理等，依法整治城市秩序，依法清理各类违法建筑，继续抓好重点区域、路域、流域的环境管理，2008年实现万元生产总值能耗降低4.5％以上目标。加快建设空气清新、环境优美、人与自然高度和谐的生态森林城区，推进环境现代化。

　　人的素质：全面发展

　　坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿现代化建设各方面。深入推进素质强化工程，增强全社会的创造力和凝聚力。

　　坚持以全民大教育为主线、人才高地建设为重点、文化建设为基础，把素质建设涵盖到机关、学校、社区、企业、家庭各个层面。完善全民大教育长效机制，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，构建社会主义核心价值体系。深入实施“全民健康工程”，稳定低生育水平，提高群众健康素质。加强人才高地建设，重点抓好公务员、企业家、社区基层干部“三支队伍”建设，提高公务员队伍的为民服务能力、企业家队伍的经营管理能力、社区干部队伍的发展能力。加强文化建设，加快建设区老年人活动中心等文化设施，注重发掘和复兴城阳的历史文化、科学恢复和管理好法海寺等文化遗址，加快发展媒体传播、文化产品制造、文化旅游等新兴文化产业，提高文化产业在国民生产总值中的比重；深入开展“学习型机关”、“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型家庭”创建活动，唱响区歌、践行誓言，大力弘扬“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上”的城阳人精神，打造城阳人品牌。充分发挥共产党员、共青团员的模范带头作用，激发广大群众心系城阳、热爱城阳、建设城阳、繁荣城阳的责任感和使命感，凝聚人缘、凝聚人心、凝聚人力。以创建“全国社会文化先进区”为目标，大力建设和谐文化，开展丰富多彩的文化活动，形成一批具有鲜明地域特色和影响力的文化品牌。加快建设文化气息浓厚、充满魅力、充满激情与活力的人文诚信城区，推进人的素质现代化。

　　国逢和谐百事好，时际芳春万象新。聆听时代的强音，顺应时代的召唤，在2008年，在这崭新的历史发展阶段，凝心聚力、团结奋进的城阳人，必将倍加珍惜时光、倍加勤奋努力，干事创业、开拓进取，为率先基本实现现代化、建设现代化特色城区，开创城阳更加美好的明天而努力奋斗！